将人口老龄化挑战转化为推进人民幸福的积极因素——专访国家发改委社会司司长欧晓理

将人口老龄化挑战转化为推进人民幸福的积极因素——专访国家发改委社会司司长欧晓理

新华社北京10月8日电(记者安蓓、王小宇、芸香属)随着人口老龄化的快速发展和养老服务需求的增加,中国养老服务面临前所未有的挑战。 如何应对人口老龄化趋势?中国将探索什么样的养老服务?新华社记者采访了国家发展和改革委员会社会发展司司长欧晓丽。

中国有条件、能力和信心来应对人口老龄化。

问:你如何看待中国人口老龄化趋势?

A:人口老龄化是我国未来很长一段时间的基本国情。 一方面,人口老龄化会影响社会资本的积累,减少劳动力供给,降低潜在的经济增长率 另一方面,人口老龄化将增加家庭养老负担和基本公共服务供给压力。

在清楚了解人口老龄化的现状、风险和挑战的同时,我们也应该保持冷静的思考和信心。

首先,人口老龄化不是灾难,而是经济和社会发展进步的产物。这是不可逆转的客观发展趋势,也是国际社会面临的重大课题。 自1864年法国首次进入老龄化社会以来,目前世界上已有90多个国家和地区进入老龄化社会。

更重要的是,中国有着良好的经济基础和强大的人力资本优势。 中华民族倡导社会和谐,重视家庭伦理和血缘关系,倡导互助的优良传统,为调动一切社会力量奠定了良好的思想基础。 我国的老龄化程度还没有达到发达国家的水平。我们可以借鉴发达国家的经验和教训,以备不时之需,规避风险。

随着老年人口的快速增长,中国养老服务规模不断扩大,养老机构超过3万家,其中约50%由社会力量经营,养老床位总数超过735万张。 互联网、物联网、人工智能等养老服务发展迅速。大量企业分布在各个分部门,如机构、社区和家庭。 我国可以充分利用有利条件,抓住战略机遇期,做好前期规划,把人口老龄化的挑战转化为促进经济发展、社会进步和人民幸福的积极因素。

创建高质量的养老服务和产品供应体系

问:我们如何才能满足人们对养老服务日益增长的需求?中国养老金制度建设的总体安排和发展思路是什么?

一:党中央、国务院高度重视满足人民群众日益增长的养老服务需求,着力优化顶层设计,完善政策制定,加强服务体系建设。

在养老金服务方面,我国坚持确保基本自由的市场,增加投资,鼓励和引导各方参与。

政府的责任是保护基本和补充短板,重点是满足基本养老服务的需求。 到目前为止,我国一直保证对穷人的支持。对经济困难的老年人,将逐步给予养老服务补贴。对于长期不能自理、经济困难的老年人,将给予护理补贴。 同时,政府通过中央预算投资、政府购买服务、运营补贴等方式支持基本养老服务体系建设。 今后,政府将继续推进基本养老服务体系建设,确保中国日益庞大的老年人口“有养老安全感”的基本需求得到满足。

与此同时,我们将继续开放市场,加强政策引导,鼓励各方参与,以更好地满足老年人日益增长和多样化的养老服务需求。

从未来发展的角度来看,我们需要进一步拓宽视野,协调基础和非基础的事业和产业,重点为老年人提供医疗保健和支持,建立高质量的养老服务和产品供应体系。

一个是卫生服务系统 围绕全生命周期和全民服务,努力普及健康生活、营造健康环境、优化卫生服务和保障等。形成包括健康管理和促进、疾病预防、医疗和康复护理在内的持续服务,并持续延长健康寿命。

二、养老服务体系 注重家庭化、社区化、机构全面发展、医疗与支持相结合等重点。 其中,在家庭社区护理领域,鼓励成年儿童和老年父母住在附近或一起,并促进家庭社区护理服务网络实现全面覆盖。 在机构养老领域,应优先支持和引导养老机构注重对残疾人和弱智者的长期护理,以提高机构养老服务的针对性和准确性。 在医疗和支持相结合方面,医疗机构和养老机构之间建立了各种形式的绿色通道。

三是提供合适的老化产品 鼓励市场积极开发老年生活用品、康复辅助用品和智能健康产品等。支持形成产业链长、覆盖面广、经济社会效益显着的老年产业集群

让大多数老年人负担得起、负担得起、买得好、安全

问:中国发起了一场特殊运动,促进普惠公司养老城市和企业之间的联系 什么是包容性养老金?这次行动的主要特点是什么?促销有多有效?

A:普惠公司的养老服务是一种不仅是基本养老服务,而且是为大多数老年人提供的服务,这种服务依赖于市场供给,并以政策为导向。

针对老龄化带来的多层次、多样化养老需求,国家发展改革委会同民政部、国家卫生安全委员会,针对普惠养老城企业开展联合专项运动,主要解决大多数城市老年人,特别是中低收入残疾和半残疾老年人在选择养老服务时面临的“买不起、买不起、买不起、买不到”的问题。

根据“政府支持、社会运作、合理定价”的基本理念,专项行动将通过中央预算内的投资支持吸引城市政府和企业资源的参与,扩大包容性养老服务的供给。 2019年,中央预算将达到14亿元,新增老年床位7万张,吸引了64个城市和119个项目的参与。

一是“促进普遍利益”的多党联系 一方面,广大人民群众非常需要负担得起、方便和可获得的养老金服务;一方面,对于企业来说,养老服务投资大,恢复期长,利润率低,积极性低。 专项行动旨在解决供需矛盾,综合运用中央预算投资补贴、市政府优惠政策、金融机构优惠贷款等多种手段,帮助企业降低经营管理成本,使服务价格能够“包容”并与当地城镇家庭可支配收入和养老基金相兼容,让普通工薪阶层老年人能够购买和负担得起。

第二是合作合同的“清单” 中央预算的投资重点是支持城市养老服务能力的全面提高。 城市和企业自愿参与,并以合作合同的形式确定政策和服务清单。 其中,市政府以政策清单的形式明确了规划、土地、金融、税收、人才等一揽子政策,企业以服务清单的形式承诺提供质量保证的包容性养老服务,并向公众公布和接受监督。

第三,金融机构“大力支持” 国家发展和改革委员会与国家开发银行、农业发展银行、中国银行、中国工商银行和光大集团等金融机构签署了战略合作协议。在分享专项行动项目信息的基础上,签约金融机构承诺主动提供对接服务,为符合条件的普惠性养老服务项目提供优惠利率贷款支持,推动养老企业融资困难的实质性解决

四是争创佳绩,“抓住项目” 专项行动将优先考虑热情高、规划科学的城市,优先支持实力强、项目质量高、诚实守信的企业,优先考虑融资成本低、服务质量好的金融机构,促进形成有效的竞争态势,最终使老年人享受到良好的服务,获得实实在在的利益。

问:在家庭社区为老年人提供什么样的安排,以及医疗保健和支助的结合?

A:最近修订的《普惠养老城企联动专项行动实施方案》明确强调支持家庭社区和老年人医疗保健服务的发展。

在家庭社区方面,应支持建立老年人护理服务骨干网络,巩固老年人护理服务网络,并增强家庭社区老年人护理服务的能力。 其中,重点是发展社区嵌入式、分布式和小型化养老服务设施,集中管理和运营,日托中心配有护理床,支持连锁、综合和品牌化运营,增加家庭服务功能模块,加强餐饮援助、清洁援助、步行援助、洗浴援助和医疗援助等服务能力。 在医疗与支持相结合方面,支持建设医疗与支持相结合能力突出的专业化养老服务机构,加强对残疾人和弱智老年人的长期护理服务。

实施计划将社区养老服务税费优惠等最新政策纳入《地方政府扶持政策清单》,指导各地做好实施工作。 同时,按照每张病床2万元的最高标准,支持社区医疗护理机构建设。

自专项活动启动以来,我们一直在引导更多的城市和企业参与到项目中来,并对项目进行滚动储备。该项目将在2020年滚动储备的适当时候启动