国务院供给侧结构性改革再发力

国务院供给侧结构性改革再发力

当中央编辑部(国务院审计改革办公室)、国务院法制办公室和人力资源和社会保障部的负责人相继担任报告席位时,这表明当天的会议将不得不继续就精简行政和下放权力的改革进行“斗争”。

果然,1月13日国务院常务会议决定出台另一批精简行政和下放权力的措施,继续推进供给方面的结构改革,扩大有效需求。

持续刺激市场活力是本届政府最关心的问题之一 李克强总理一直关心的是精简行政和下放权力,将放松管制和管理结合起来,并优化服务。最后,这一系列旨在转变政府职能的体制和机制改革旨在让更多的市场参与者减少约束,变得更加强大。 与此同时,通过减少审批和加强监管,将建立更公平、更公正的市场秩序,为经济发展注入活力。 没有市场的活力,就没有所谓的供应方改革。

梳理一批精简行政、下放权力的新举措,一条非常明确的主线是坚持市场主体的声音和市场活力的需求。 根据2015年9月国务院常务会议取消中央指定场所实施的一系列行政审批项目的决定,此次取消了150多个项目。

根据其特点,首先,它们大多与企业投资、生产经营、就业促进等密切相关。取消后,将直接放开企业,激发市场活力。第二,大多数是在省、市、县一级实施的。它们数量大,范围广。它们直接关系到人们的生产和生活。取消将大大方便人们的工作。 与此同时,在中央一级,常委会同日决定取消10多个部门的行政许可。 从其特点来看,突出的印象是“含金量”相当高。 在此之前,市场已经反映出,尽管削减了许多,但仍有许多“真正的黄金和白银”商品没有移动。 所谓的“含金量”可以通过所涉及的企业数量、所涉及的年平均数量和年批号等指标进行评估 审批项目的含金量越高,一旦不合理,对创业和创新的市场活力的束缚就越大

“红顶中介”也会对市场造成很大伤害。李克强总理发誓要坚决惩罚他们。 在去年国务院部门批准的一批中介服务项目清理规范的基础上,本次清理规范了192项中介服务项目。 这也意味着70%最初需要批准的此类事项已被取消。 留存的中介服务项目将以接受监管名单的形式向社会公布。 从“第二批”和“第二批”的表述中,我们可以看到推进权力下放的进展和力度。 更令人印象深刻的是,人力资源和社会保障部报告了第五批减少专业资格许可和认证的情况。 自2014年以来,国务院部门设置的211个职业资格证书分4批被取消,占总数的34%。 本次取消61项后,将尽快公布国家职业资格目录清单,职业资格许可和认可不得在目录外进行。 接下来要公布的两个“名单”无疑清楚地表明了首相一再强调政府的“法律不能未经授权而实施”的理念。

事实上,简化行政和下放权力本身的改革也需要“法律”的护卫 为了加强改革的法律保障,确认和巩固取消和下放审批项目、普遍依法减收费用等改革成果,会议决定对66项行政法规的相关规定进行一揽子修正,并增加明确部门监管责任、完善事后监管措施的规定。 “释放”和“控制”可以说是市场活力的“两翼”,不容忽视。

供应方结构改革的内在逻辑需要一个新的“管理”概念 除了放置管道的组合之外,管道本身也需要修改。 到那一天,常委会肯定会修改现行的《高新技术企业认定管理办法》,以利于更多的中小企业。 事实上,积极参与大众创业和创新的中小企业已经成为创造新技术和新形式的新力量。 他们的创造力和灵活性决定了他们可以在提供新的供应品方面做很多事情。

良好的“管理”应该通过更好的识别为这些企业提供更具包容性的政策支持。 李克强在会上强调,列出国家支持的高技术领域是非常必要的,但如果清单太详细,像目录一样,它将成为肯定的清单。 目录之外的新技术和新企业不仅不受支持,而且可能会“卡住” “别在这里说鼓励,这里已经成为市场准入的门槛 ”他说

“新技术一个接一个地出现,甚至颠覆性的技术随时都会出现。 如果清单太详细,难以想象的技术将被排除在外。 我们应该更加开放,留有更多的空间吗? ”总理说,“但是对于那些涉及安全的,特别是那些对人的生命和财产有害的,条例应该非常明确。 “

对于高科技和中小企业,李克强已经明确了一点:只要消费者需要,他们就应该通过新技术鼓励新的供应,并通过市场将它们联系起来。 可以看出,供给侧结构改革的思路确实一贯地反映在国务院各项政策的细节中。 (陈韩勇)